消防中心

什麼是消防？

消防是指火災預防和滅火救援等的統稱。火災是一種不受時間、空間限制，發生頻率很高的災害，這種災害隨著人類用火的曆史而伴生。於是，以防范和治理火災為目的的消防工作(古稱“火政”)，也就應運而生。消防工作是國民經濟和社會發展的重要組成部分，關系人民群眾安居樂業，關系改革發展穩定大局，涉及全社會的安全和利益。

一、消防工作的性質和特點

1.消防工作的性質

我國消防工作是一項由（性質和原則：）政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與、專業隊伍與社會各方面協同、群防群治的預防和減少火災災害，開展應急救援的公共消防安全的專門性工作。

2.消防工作的特點

消防工作的長期實踐表明，其具有以下特點:

(1)社會性

消防工作具有廣泛的社會性，它涉及社會的各個域、各行各業、千家萬戶。凡是有人員工作、生活的地方都有可能發生火災。因此，要真正在全社會做到預防火災發生，減少火災危害，必須按照政府統一領導、部依法監管、單位全面負責、公民積極參與的原則，依靠社會各界力量和全體公民共同參與，實行群防群治。

(2)行政性

消防工作是政府履行社會管理和公共服務職能的重要內容，各級人民政府必須加強對消防工作的領導，這是中國特色進入新時代，建設和諧社會，滿足人民日益增長的美好生活需要的基本要求。國務院作為中央人民政府，領導全國的消防工作，使消防工作更好地保障我國現代化建設的順利進行，具有主要的作用。由於消防工作又是一項地方性和專門性很強的行政工作，許多具體工作，如城鄉消防規劃，城鄉公共消防基礎設施、消防裝備的建設，多種形式消防隊伍的建立與發展，消防經費的保障，特大火災的組織撲救以及消防安全監管等，都必須依靠地方各級人民政府和有關職能部門。

(3)經常性

無論是春夏秋冬，還是白天黑夜，每時每刻都有可能發生火災。人們在生產、生活、工作和學習中都需要用火，稍有疏漏，就有可能釀成火災。因此，這就決定了消防工作具有經常性。

(4)技術性

科學技術的進步，推動了經濟社會的發展，消防工作要與經濟社會的發展同步發展，就必須充分應用科學技術，采用先進的消防安全理念、現代科學技術預防和撲救火災，提升消防救援能力。

二、消防工作的任務

消防工作的中心任務是防范火災發生，一旦發生火災要做到“滅得了”，最大限度地減少火災造成的人員傷亡和財產損失，全力保障人民群眾安居樂業和經濟社會安全發展。消防工作的任務具體如下：

1.做好火災預防工作

(1)制定消防法規和消防技術規范

制定消防法規和消防技術規范可以為城鄉建設，各類新建、擴建、改建建設工程，生產、儲存、經營場所，住宅區的消防安全建設提供技術標准，為日常消防安全管理提供法律支撐。

(2)制定消防發展規劃

切實把消防工作納入國家、地方政府各個時期經濟社會發展的總體規劃，同步建設，同步發展，防止嚴重滯後，保障經濟社會安全發展。

(3)編制城鄉消防建設規劃

按照省、市、縣、鄉建設總體規劃，對消防安全布局、消防站、消防供水、消防車通道、消防裝備等內容制定近期、中期、遠期消防安全建設規劃，報請同級人民政

府批准，並納入總體規劃同步實施。

(4)全面落實消防安全責任

依照消防法律法規、政府消防工作規范性文件規定，嚴格落實地方各級政府、各部門、各單位消防安全責任，形成各負其責、齊抓共管的局面。

(5)加強城鄉公共消防設施建設和維護管理

政府市政建設部門要將城鄉公共消防設施建設納入市政建設，加強日常維護管理，確保完好有效。

(6)加強建設工程消防管理

新建、擴建、改建建設工程的建設、設計、施工、監理單位及政府監管部門，要嚴格執行國家法律法規、消防技術標准，確保每項建設工程消防合規，不留下“先天

性”火災隱患。

(7)單位日常消防管理

各級各類單位要依法履行消防安全職責，開展日常消防安全檢查巡查，加強消防設施設備維護保養，及時消除火災隱患，控制火災風險，防止火災發生。

(8)加強社區消防安全管理

按照國家有關消防安全“網格化”管理規定，將社區消防安全納入綜合治理平台，落實日常網格化管理工作，加強社區“微型消防站”建設，提高社區火災防控能力。

(9)開展全民消防宣傳教育

采用多種方式，通過多種途徑，對學生、單位從業人員、居民群眾等全社會公民開展消防法律法規，防火、滅火基本常識，疏散逃生技能的消防宣傳教育培訓，全面提升公民消防安全素質。

(10)消防監督管理

依照《中華人民共和國消防法》的規定，縣級以上地方人民政府應急管理部門對本行政區域內的消防工作實施監各管理，並由本級人民政府消防救援機構負責實施。軍事設施的消防工作，由其主管單位監督管理，消防救援機構協助；礦井地下部分、核電廠、海上石油天然氣設施的消防工作，由其主管單位監督管理。

縣級以上人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內，依照《中華人民共和國消防法》和其他相關法律法規的規定做好消防工作；法律、行政法規對森林、草原的消防工作另有規定的，從其規定。

1)實行建設工程消防設計審查驗收制度。對按照國家工程建設消防技術標准需要進行消防設計的建設工程，實行建設工程消防設計審查驗收制度。一是國務院住房和城鄉建設主管部門規定的特殊建設工程，建設單位應當將消防設計文件報送住房和城鄉建設主管部門審查，住房和城鄉建設主管部門依法對審查的結果負責。其他建設工程，建設單位申請領取施工許可證或者申請批准開工報告時應當提供滿足施工需要的消防設計圖紙及技術資料。特殊建設工程未經消防設計審查或者審查不合格的，建設單位、施工單位不得施工。其他建設工程，建設單位未提供滿足施工需要的消防設計圖紙及技術資料的，有關部門不得發放施工許可證或者批准開工報告。二是國務院住房和城鄉建設主管部門規定應當申請消防驗收的建設工程竣工，建設單位應當向住房和城鄉建設主管部門申請消防驗收。其他建設工程，建設單位在驗收後應當報住房和城鄉建設主管部門備案，住房和城鄉建設主管部門應當進行抽查。依法應當進行消防驗收的建設工程，未經消防驗收或者消防驗收不合格的、禁止投入使用。其他建設工程經依法抽查不合格的，應當停止使用。

2)實施消防監督檢查。消防救援機構應當對機關、團體、企業、事業等單位遵守消防法律法規的情況依法進行監督檢查。公安派出所負責日常消防監督檢查。

3)公眾聚集場所在投入使用、營業前，建設單位或者使用單位應當向場所所在地的縣級以上地方人民政府消防救援機構申請消防安全檢查。未經消防安全檢查或者經檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業。

4)舉辦大型群眾性活動，承辦人應當依法向公安機關申請安全許可。

5)實施消防產品質量監督管理。產品質量監督部門、工商行政管理部門、消防救援機構應當按照各自職責加強對消防產品質量的監督檢查。禁止生產、銷售或者使用不合格的消防產品以及國家明令淘汰的消防產品。

(1)火災事故調查與統計

1)火災事故調查。對發生的火災事故進行原因調查，總結火災發生規律，查找引發火災的原因，修訂完善消防管理法規、消防技術標准規范，不斷提高火災防控能力。

2)火災統計。按照火災分類標准，通過火災統計，為政府決策提供技術支持。

2.做好滅火及綜合性救援工作

我國自然災害頻發，各類災害事故多發，要切實做好滅火及災害事故搶險救援工作。

(1)建立滅火應急救援指揮體系

地方各級政府要針對本地區自然災害發生規律和災害種類，建立健全應急救援指揮體系，明確職責任務，形成聯勤聯動機制，實行信息化指揮，一旦發生災害事故，立即進入戰時指揮狀態。

(2)制定滅火應急處置預案

要針對各類火災撲救、災害事故搶險救援特點，制定各類災害事故數字化處置預案，並定期開展全員。實戰演練，提高預案的可實施性，保證一旦發生災害事故能有序、高效、規范處置，減少人員傷亡和災害損失。

(3)加強災害事故預警監測

采用物聯網、大數據、雲計算、人工智能等現代信息技朱，對城市、森林、草原火災進行預警監測，及早發現事故風險，及時消除隱患。

(4)加強滅火和應急救援隊伍建設

地方各級政府要加強綜合性消防救援隊伍、政府專職消防隊、社區微型消防站建設，各級各類單位要依法建立企業專職消防隊、徽型清防站，保證城鄉每個區域、每個單位、每個社區有一支常備消防救援力量，時刻處於應急救援狀態，拉得出，打得贏。