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多形式开展消防设计审验监督检查

2024-01-16 09:51:08    作者：纪沐辰

工程火灾关键在于预防，其中消防设计审查验收工作显得尤为重要。去年年底召开的全国住房城乡建设工作会议提出，加强建设工程消防设计审查验收管理，组织开展违法违规专项治理，规范市场秩序。去年新修订的建设工程消防设计审查验收管理暂行规定要求，消防设计审查验收主管部门应当对备案的其他建设工程进行抽查，加强对重点项目的抽查，抽查工作推行“双随机、一公开”制度。为加强建设工程消防设计审查验收监管，安徽、福建、山东等地积极开展监督检查，促进各地规范开展消防设计审查验收工作。

去年以来，安徽省专门组织检查组历时4个多月，对全省16个设区市和16个县的消防审验工作情况进行“双随机、一公开”监督检查，及时形成“问题、执法建议、整改、处罚处理”四项清单，督促整改落实，跟踪整改成效。建立“问题清单”，安徽以医疗机构、教学机构、养老机构等类型的工程建设项目为主，同时覆盖住宅和工业厂房等类型工程建设项目，主要检查住房城乡建设主管部门履行消防审验职责情况；建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查工作质量；建设、设计、施工、监理、中介服务机构等各方主体履行消防设计、施工等责任情况。制定“执法建议清单”，针对检查中发现涉嫌违反消防法、行政许可法等法律法规需要进一步调查处理的情形，检查组下发“安徽省住房城乡建设厅执法检查建议书”，建议属地执法部门依法调查处理，进一步追究相关责任单位责任。形成“整改清单”，受检市、县按时限以正式文件方式上报整改情况，逐项对照问题整改落实，安徽省住房城乡建设厅逐项核对整改情况，确保问题整改到位。印发“处罚处理清单”，对下达执法检查建议书和责令撤销消防验收许可的项目，安徽省建立处罚处理清单，跟踪梳理处罚处理情况。

福建省漳州市创新方式方法，通过案卷评查、延伸项目现场实地核查和座谈交流等方式开展建设工程消防设计审查验收监督检查。在案卷评查方面，重点检查各地主管部门消防审验工作规范化运行情况，队伍建设情况，评价消防审验办理的合法性、合规性以及廉政制度建设情况等。检查组针对既有建筑装修涉及的施工图审查和消防审验文书规范性等问题，要求相关地区进行整改，并提出工作建议和改进意见；对既有建筑功能业态调整、工业厂房、化工厂消防审验审批等开展交流座谈。同时，延伸项目现场实地核查，重点检查建设、设计、施工单位对建设工程法律法规、国家工程建设消防技术标准及经消防设计审查合格的消防设计文件的执行情况。此外，通过多次召开座谈会，要求属地建设主管部门要对相关问题进行督促、落实整改、及时反馈、形成闭环。

为了提高消防设计审查验收一次性通过率，山东省潍坊市奎文区积极探索全生命周期监管服务机制。不再将消防验收视为工程建设的后期环节，而是通过技术交底，主动担当，预先服务。项目施工前，组织消防验收、质量监督、安全监管等部门，一并开展联合技术交底，提前告知参建方消防施工容易出现的问题，及时发现并督促整改问题。积极督促参建单位落实建筑施工质量主体责任，主动跟踪消防的关键节点，对发现的安全隐患，当场指出、限期整改、及时反馈。2023年，帮助24个单体建筑消防设计审查验收一次通过。

加强工作督导、强化建设工程消防设计审查验收工作的关键是做好顶层设计，为此，甘肃省制定建设工程消防设计审查验收工作检查方案、标准和细则，从责任落实（地方政府及其负责人责任落实、消防设计审查验收主管部门责任落实、行业部门消防安全责任落实）、工作保障（基层消防设计审查验收工作保障能力建设、信息化建设）两个方面12个子项开展指导检查，督促各地做好问题整改，并要求举一反三，持续改进和提高建设工程消防设计审查验收工作。通过指导检查，甘肃省地方政府和行业相关部门对建设工程消防设计审查验收工作的重视程度明显提高，为消防审验工作规范开展营造良好环境。

此外，新修订的建设工程消防设计审查验收管理暂行规定还提出，消防设计审查验收主管部门应当运用互联网技术等信息化手段开展抽查工作，不断提升政务服务水平。其中，湖北省依托省消防设计审查验收平台，在全省开展消防设计审查验收质量工作抽查检查，整个检查过程全部线上完成调阅，及时纠正检查中发现的问题，有效维护了市场秩序。江苏省南京市使用的“宁小燕”南京市建设工程智慧消防审验业务平台，可实现现场随机抽检，保证“公正无私”。平台依据“回避+差别化”规则随机抽取验收团队、第三方评定机构和抽测机构，现场公开随机抽取楼层，宣读廉政承诺书，全程影像记录，定期回访企业，多措并举防范化解各种风险。